RAPPORTO DI LAVORO E GESTIONE DEL PERSONALE

Il volume, alla sua V edizione, rappresenta il frutto del lavoro condiviso di un gruppo di esperti che ha approfondito in ogni suo aspetto (normativo, organizzativo e gestionale) e sotto tutti i profili giuridici (civilistici, giuslavoristici, contabili e amministrativi) i vari istituti riguardanti il rapporto di lavoro e la gestione del personale in Enti locali, Regioni, Camere di commercio e Società partecipate pubbliche. Nella parte iniziale viene trattato l’ordinamento professionale, con particolare riguardo al nuovo sistema di classificazione articolato per aree, all’inquadramento, alla revisione dei profili professionali e alla disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione.

Di particolare interesse l’aggiornamento riguardante le stabilizzazioni nella pubblica amministrazione e l’analisi sulle varie tipologie di lavoro flessibile alla luce delle novità introdotte dai CCNL relativi al personale del comparto Funzioni locali e dell’Area dirigenziale Funzioni locali siglati, rispettivamente, in data 16 novembre 2022 e 16 luglio 2024.

Un’attenta analisi è poi rivolta ai diritti della persona sul lavoro e ai temi delle assenze, dei permessi, dei congedi, delle aspettative e delle tre “dimensioni del benessere” nonché al nuovo Codice di comportamento e alla materia dei procedimenti disciplinari.

Ampia trattazione trovano anche il regime delle incompatibilità, il cumulo di impieghi e gli incarichi conferiti a dipendenti e dirigenti pubblici, sia in servizio che in quiescenza. Viene inoltre puntualmente trattato il sistema di valutazione delle prestazioni, sia per i dipendenti che per la dirigenza.

Appositi capitoli vengono dedicati allo status dell’avvocato pubblico e alla disciplina dell’ufficio avvocatura negli Enti locali, nonché alla tematica del rimborso delle spese legali a dipendenti e amministratori.

Infine, viene affrontata la questione dell’intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione, con riferimento specifico alle potenzialità applicative nelle materie del rapporto di lavoro pubblico e della gestione del personale.

STRUTTURA DEL LIBRO:

• Prefazione, di Tommaso Miele
• Presentazione, di Antonio Naddeo
• Capitolo I
• Ordinamento professionale: inquadramento, revisione profili ed incarichi di Elevata Qualificazione di Giuseppe Fiorillo e Clemente Lombardi
• 1. Obiettivi e finalità della revisione del sistema di classificazione
• 2. Il nuovo ordinamento professionale del personale degli enti locali
• 3. Il reinquadramento del personale in base al nuovo sistema 
• 4. La revisione dei profili professionali
• 5. La disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione
• Capitolo II
• La valorizzazione del personale: progressioni verticali e orizzontali di Amedeo Scarsella
• 1. Premessa
• 2. Il d.l. n. 80/2021 “Misure per la valorizzazione del personale e per il riconoscimento del merito”
• 3. IL CCNL del comparto funzioni Locali
• 4. Le progressioni all’interno delle aree
• 4.1 Il nuovo sistema dei differenziali stipendiali
• 4.2 Rapporti con il precedente sistema e decorrenza del nuovo
• 4.3 Il ruolo della contrattazione decentrata
• 4.4 I requisiti richiesti per la partecipazione alle procedure selettive
• 4.5 I criteri per lo svolgimento delle procedure selettive
• 5. Le progressioni tra aree
• 5.1 Le disposizioni comuni alle progressioni tra aree
• 5.2 Le progressioni tra aree nel periodo transitorio
• 5.3 Le progressioni tra aree a regime
• 5.3 Le progressioni tra aree a regime
• Capitolo III
• Assenze, permessi, congedi, aspettative di Giuseppe Fiorillo e Clemente Lombardi
• 1. Premessa
• 2. Ferie
• 2.1 Riproporzionamento delle ferie nel part-time
• 2.2 Rapporto di lavoro a tempo parziale orizzontale
• 2.3 Rapporto di lavoro a tempo parziale verticale/misto
• 2.4 Ferie spettanti al personale di cui all’art. 1, comma 557, della legge n. 311/2004, modificato dagli artt. 3, comma 6-bis del d.l. 44/2023 e 28, comma 1-ter, d.l. 75/2023
• 2.5 La maturazione delle ferie e la malattia – Godimento – Sospensione – Ferie solidali
• 2.6 La programmazione delle ferie
• 2.7 Mancata fruizione e monetizzazione – Divieto
• 3. Permessi retribuiti
• 3.1 Permessi e tempo parziale orizzontale 
• 3.2 Permessi e tempo parziale verticale/misto
• 3.3 Permessi orari retribuiti per particolari motivi personali o familiari
• 3.4 Altri permessi e congedi previsti da particolari disposizioni di legge
• 3.5 Permessi brevi
• 4. Congedi
• 4.1 Congedo dei genitori
• 4.2 Congedo di paternità obbligatorio
• 4.3 Congedi per le donne vittime di violenza
• 4.4 Permessi per assistere i portatori di handicap grave
• 4.5 Prolungamento del congedo parentale ai sensi della legge 104/1992
• 4.6 Tutela dei dipendenti in particolari condizioni psicofisiche
• 4.7 Congedo straordinario indennizzato
• 4.8 Congedi e permessi per le parti di un’unione civile fra persone dello stesso sesso
• 5. Assenze per malattia
• 5.1 Periodo di comporto
• 5.2 Calcolo periodo di comporto
• 5.3 Assenze per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita
• 5.4 Infortuni sul lavoro, malattie professionali e malattie dovute a causa di servizio
• 6. Assenze per visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostici
• 7. Aspettative
• Capitolo IV
• La mobilità nel pubblico impiego di Pasquale Monea
• 1. Inquadramento giuridico, fattispecie e fonti normative
• 2. Lo ius variandi
• 3. La mobilità volontaria: fonti, natura giuridica, modalità, limiti e rapporto con le graduatorie vigenti. Le novità più recenti
• 3.1 La giurisdizione nel contenzioso relativo alla mobilità
• 3.2 L’evoluzione dopo la legge concretezza del 2019 e il decreto milleproroghe 2020
• 3.3 Mobilità e spesa per le assunzioni
• 3.4 La procedura di mobilità in rapporto alle nuove assunzioni (graduatorie, indizione di concorsi, stabilizzazione dei precari)
• 3.5 Mobilità volontaria ed utilizzo delle graduatorie di concorso
• 4. La mobilità intercompartimentale: art. 29-bis del d.lgs. 165/2001
• 5. Regole relative al trattamento economico e previdenziale nei casi di mobilità di dipendenti pubblici
• 6. Comando e distacco: fonti e regime normativo
• Capitolo V
• Le stabilizzazioni nella pubblica amministrazione di Pasquale Monea
• 1. Premesse
• 2. Il superamento del precariato nella P.A. nel quadro legislativo ante PNNR
• 3. La stabilizzazione “automatica” dei “tempi determinati” (art. 20, comma 1, d.lgs. n. 75/2017): requisiti oggettivi e soggettivi
• 4. La stabilizzazione con procedure concorsuali riservate: il comma 2 dell’art. 20
• 4.1 Aggiornamenti all’art. 20 d.lgs. n. 75/2017
• 5. Le stabilizzazioni dal d.lgs. n. 165/2001 al d.l. n. 75/2023, l’ampliamento alle figure dirigenziali
• 6. Stabilizzazioni e scorrimento delle graduatorie
• 7. Gli adempimenti suggeriti dalla circolare 3/2017
• 8. I limiti di spesa
• 9. La giurisdizione in materia di stabilizzazioni
• Capitolo VI
• Il lavoro flessibile negli enti locali di Francesca Cavallucci
• 1. Aspetti introduttivi
• 2. Le tipologie di lavoro flessibile
• 2.1 Il contratto a tempo determinato 
• 2.2 Il contratto a tempo parziale
• 2.3 La somministrazione di lavoro a termine
• 2.4 Il lavoro agile (smart working)
• 2.5 Il lavoro da remoto 
• 2.6 Il contratto di formazione e lavoro (CFL)
• 2.7 Il contratto di apprendistato 
• 2.8 I limiti di spesa per il lavoro flessibile
• 3. Conclusioni
• Capitolo VII
• Forme di lavoro flessibile: contratto a tempo determinato e a tempo parziale di Matteo Pressi
• 1. Introduzione
• 2. Il contratto di lavoro a tempo determinato
• 3. Contratto di lavoro a tempo parziale
• Capitolo VIII
• Lavoro agile e lavoro da remoto: prospettive e criticità di Enrica Cataldo
• 1. Il lavoro agile nella pubblica amministrazione: definizione e principi generali 
• 2. L’iter normativo prima e dopo la pandemia
• 3. Il ruolo della contrattazione collettiva: le recenti novità introdotte dai CCNL di comparto
• 4. Lavoro agile e misurazione delle performance. Il rinnovato ruolo della dirigenza
• 5. Profili di controllo del lavoro agile e prospettive future: cybersecurity, cost management e collaborazione digitale
• Capitolo IX
• I diritti patrimoniali di Daniele Russo
• 1. Trattamento economico del dipendente pubblico: leggi, regolamenti e altre fonti
• 1.1 L’efficacia erga omnes dei contratti collettivi nazionali di lavoro e il loro ruolo dopo il decreto legislativo n. 150/2009
• 2. Lo stipendio, il trattamento economico fondamentale e accessorio, le componenti eventuali e variabili
• 2.1 Il trattamento economico fondamentale
• 2.1.1 Il trattamento economico tabellare iniziale e di sviluppo economico, l’indennità integrativa speciale
• 2.1.2 Il salario e la retribuzione di anzianità
• 2.1.3 L’indennità di vacanza contrattuale
• 2.1.4 La tredicesima mensilità
• 2.2 Il trattamento economico accessorio
• 2.2.1 L’indennità di comparto
• 2.2.1.1 Il “principio” di armonizzazione dei trattamenti economici accessori
• 2.2.2 L’indennità per il personale educativo, di vigilanza stradale e di polizia giudiziaria e la nuova indennità di servizio esterno
• 2.2.3 L’indennità sostitutiva del preavviso
• 2.2.4 L’indennità di turnazione e di reperibilità
• 2.2.5 Indennità condizioni di lavoro
• 2.2.6 Retribuzione accessoria del personale della Polizia locale
• 2.2.7 L’indennità per specifiche responsabilità 
• 2.2.8 Il compenso per lavoro straordinario
• 2.2.9 L’indennità di missione
• 2.2.10 Il servizio di mensa e il buono pasto
• 2.2.11 Gli incarichi di Elevata Qualificazione (EQ), retribuzione di posizione e di risultato
• 3. Altri aspetti del trattamento economico
• 3.1 Il cosiddetto divieto di reformatio in peius
• 3.2 Credito retributivo, interessi legali, rivalutazione monetaria e relativa prescrizione
• 3.3 Le controversie di lavoro e il divieto di estensione dei giudicati
• 3.4 La percezione di indebiti e il loro recupero
• 3.5 Il principio di onnicomprensività
• 3.6 La retribuzione differita (indennità premio di servizio e trattamento di fine rapporto)
• 3.7 Il trattamento economico della malattia
• Capitolo X
• Le indennità per specifiche responsabilità e condizioni di lavoro e del personale della Polizia locale previste nel CCNL 2019-2021 di Giuseppe Fiorillo e Clemente Lombardi
• 1. L’indennità per specifiche responsabilità ai sensi dell’art. 84 del CCNL 2019-2021
• 1.1 Riferimenti contrattuali 
• 1.2 L’istituto dell’indennità per specifiche responsabilità
• 1.3 Le nuove casistiche introdotte dall’art. 84 del CCNL Funzioni locali 2019-2021
• 2. L’indennità per condizioni di lavoro ai sensi dell’art. 84-bis del CCNL 2019-2021
• 2.1 Quadro normativo preesistente
• 2.2 Indennità di rischio
• 2.3 Indennità di disagio
• 2.4 Cumulabilità della indennità di rischio e di disagio 
• 2.5 Indennità per maneggio valori 
• 2.6 Indennità per condizioni di lavoro (artt. 70-bis del CCNL 21 maggio 2018 e 84-bis del CCNL 2019-2021)
• 2.7 Il presupposto della continuità
• 2.8 Indennità “condizioni di lavoro” e lavoro agile
• 3. Le indennità per il personale della Polizia locale 
• 3.1 Indennità di vigilanza
• 3.2 Progressione economica per gli operatori addetti a funzioni di coordinamento
• 3.3 Indennità di funzione
• 3.4 Indennità di servizio esterno
• 3.5 Utilizzo dei proventi delle violazioni del Codice della strada
• Capitolo XI
• I vincoli di finanza pubblica di Giampiero Pizziconi
• Premessa
• 1. L’evoluzione storica delle misure finalizzate alla riduzione della spesa corrente di personale delle amministrazioni pubbliche ed in particolare degli enti territoriali
• 2. I vincoli di finanza pubblica alle politiche di reclutamento del personale delle amministrazioni pubbliche
• 3. Le misure di riduzione e contenimento della spesa di personale per gli enti territoriali. L’evoluzione del quadro normativo dei vincoli di spesa e assunzionali per gli enti territoriali dalla legge 296/2006 al decreto legge 34/2019
• 3.1 Quadro generale di riferimento
• 3.2 Il principale vincolo sulla spesa di personale per gli enti territoriali: le regole di finanza pubblica. Dal Patto di stabilità interno all’equilibrio di bilancio
• 3.3 L’equilibrio di bilancio quale presupposto per il reclutamento del personale
• 3.4 I vincoli di spesa e assunzionali per le regioni a statuto ordinario ed i relativi enti locali. L’evoluzione della disciplina normativa fino all’entrata in vigore delle disposizioni di cui all’art. 33 del decreto legge 34/2019
• 3.4.1 I vincoli di spesa per gli enti territoriali già soggetti al Patto di stabilità
• 3.4.2 I vincoli di spesa per gli enti locali non soggetti al Patto di stabilità (cosiddetti enti minori), per i consorzi, le comunità montane e le unioni di comuni
• 3.4.3 Gli ulteriori vincoli di spesa per gli enti territoriali
• 3.4.4 L’evoluzione della disciplina normativa in vigore fino all’entrata in vigore delle disposizioni di cui all’art. 33 del decreto legge 34/2019. Segue
• 3.4.5 I vincoli di spesa ed assunzionali per le province e le città metropolitane. L’evoluzione del quadro normativo
• 3.4.6 I vincoli assunzionali generali e specifici ai quali sono soggetti gli enti territoriali
• 3.4.7 I vincoli assunzionali generali. Focus: il Piano triennale di fabbisogno di personale (PTFP) quale sottosezione del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO)
• 4. Le misure di contenimento della spesa di personale per gli enti territoriali dopo il decreto legge 34/2019
• 4.1 Le disposizioni del decreto legge 34/2019
• 4.2 I vincoli di spesa e le capacità assunzionali delle regioni a statuto ordinario dopo il decreto legge 34/2019
• 4.3 I vincoli di spesa e le capacità assunzionali dei comuni dopo il decreto legge 34/2019
• 4.4 I vincoli di spesa e le capacità assunzionali delle province e delle città metropolitane
• 4.5 La determinazione delle capacità assunzionali di cui all’art. 33 del decreto legge 34/2019. Alcuni profili normativi e applicativi
• 4.6 Alcune posizioni interpretative sulle modalità applicative dell’art. 33 del decreto legge 34/2019 e la circolare interministeriale sul decreto attuativo del 17 marzo 2020
• 5. I vincoli di spesa ed assunzionali per le amministrazioni territoriali relativi ai rapporti di lavoro flessibile
• 6. Le deroghe ai vincoli di finanza pubblica per le assunzioni del personale destinato all’attuazione del PNRR, con la collaborazione di Silvana Mele
• 7. Alcune particolari deroghe ai vincoli assunzionali per determinate categorie di personale
• 7.1 Le deroghe per le assunzioni del personale della Polizia locale
• 7.2 Gli incentivi per le assunzioni degli assistenti sociali finalizzate al raggiungimento dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP)
• 7.3 Le deroghe per le assunzioni degli appartenenti alle categorie protette
• 7.4 Le deroghe per le assunzioni del personale dei servizi educativi e scolastici
• 7.5 Le deroghe per la spesa dei segretari comunali dei piccoli comuni
• 7.6 Le deroghe per le assunzioni dei giovani talenti
• 8. I vincoli di finanza pubblica e l’influenza sull’attività negoziale delle amministrazioni pubbliche: gli effetti sui CCNL
• 8.1 Gli effetti dei vincoli di finanza pubblica su alcuni istituti del CCNL Funzioni locali 2019-2021
• 8.2 Vincoli di finanza pubblica e progressioni verticali: il quadro normativo e contrattuale. Alcuni approdi interpretativi
• 9. Alcune brevi considerazioni sugli effetti dei vincoli di finanza pubblica
• Capitolo XII
• Performance e incentivi di Giuseppe Fiorillo e Clemente Lombardi
• 1. Introduzione
• 2. I documenti della programmazione in breve
• 2.1 Il Documento unico di programmazione (DUP) 
• 2.2 Le due sezioni del DUP
• 2.3 Il DUP semplificato
• 2.4 Il bilancio di previsione e il PEG
• 3. Il Piano integrato di attività e organizzazione. Cenni
• 4. La performance organizzativa ed individuale – Il ruolo dell’OIV. 
• 4.1 Il ciclo della performance
• 4.2 Lavoro agile e indicatori di performance
• 4.3 Performance organizzativa
• 4.4 Performance individuale
• 4.5 Le nuove competenze e il ruolo dell’Organismo indipendente di valutazione
• 4.6 Responsabilità. Cenni
• 5. Le fasi della performance
• 5.1 Il ciclo di gestione della performance
• 5.2 La relazione annuale sulla performance
• 5.3 Validazione
• 5.4 A questo punto ci si chiede: qual è la funzione della validazione?
• 5.5 Validazione con osservazioni
• 5.6 Validazione negativa
• 6. Attribuzione dei premi correlati alla performance – Differenziazione del premio individuale
• 7. Conclusioni
• Capitolo XIII
• Il ciclo di gestione della performance in ambito regionale di Domenico Gaglioti
• 1. Controlli, valorizzazione delle risorse umane e disciplina regionale
• 2. Il sistema dei controlli e della valutazione prima del d.lgs. n. 150/2009
• 2.1 La disciplina precedente il d.lgs. n. 150/2009
• 2.2 Attuazione del sistema dei controlli in ambito regionale
• 3. Il sistema dei controlli e della valutazione dopo il d.lgs. n. 150/2009
• 3.1 Il d.lgs. n. 150/2009 ed i suoi raccordi con l’ordinamento regionale
• 3.2 Quadro di sintesi
• 3.3 L’attuazione del d.lgs. n. 150/2009 a livello regionale
• 4. Le successive modifiche legislative in materia di performance e i riflessi a livello regionale: il d.l. 90/2014
• 5. Regioni e sistema di gestione del ciclo della performance dopo il d.lgs. n. 74/2017
• 5.1 La legge delega n. 124/2015 e l’autonomia regionale
• 5.2 Il d.lgs. n. 74/2017 e l’attuazione a livello regionale
• 5.3 Il ciclo di gestione della performance a livello regionale dopo il d.lgs. n. 74/2017 tra accordi ed autonomia
• 5.4 D disposizioni di interesse regionale
• 6. Lo “stato dell’arte” due anni dopo
• 7. Gli ulteriori sviluppi normativi: il Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO) e le regioni
• Capitolo XIV
• Il regime delle incompatibilità, il cumulo di impieghi e gli incarichi dei dipendenti pubblici di Enrica Cataldo
• 1. Ambito normativo
• 2. Le novità introdotte dalla legge n. 190/2012
• 3. L’autorizzazione allo svolgimento di incarichi concomitanti
• 4. Violazione delle disposizioni di legge che vietano il cumulo di impieghi ed incarichi non previamente autorizzati. Regime sanzionatorio
• 5. Attività non soggette al regime autorizzatorio
• 6. Obbligo di comunicazione degli incarichi conferiti o autorizzati e dei compensi erogati
• 7. Il personale in part-time ridotto
• 8. Attività libero-professionali
• 9. Ulteriori limitazioni per i dipendenti dopo la cessazione del rapporto di lavoro
• 10. Limiti retributivi nelle ipotesi di cumulo di incarichi
• Capitolo XV
• Il nuovo codice di comportamento aggiornato al d.P.R. n. 81 del 13 giugno 2023 di Sylvia Kranz
• 1. Nozione e origini del codice di comportamento
• 2. I precedenti codici di comportamento
• 3. Il nuovo codice di comportamento
• 4. I principi del codice di comportamento
• 4.1 Obblighi generali di comportamento
• 4.2 Obblighi e doveri in occasione della prestazione lavorativa
• 4.3 Regali ed altre utilità
• 4.4 Comportamenti al di fuori del luogo di lavoro
• 4.5 Gestione dei rapporti con l’utenza
• 4.6 Gestione dei rapporti con i terzi fornitori della P.A
• 4.7 Altri doveri dei dirigenti
• 5. Rapporti tra codice di comportamento e codice disciplinare
• 6. La violazione dei doveri del codice e le sanzioni disciplinari
• 7. La violazione dei doveri del codice punite con il licenziamento
• 8. Sui codici di comportamento aziendali
• Capitolo XVI
• I procedimenti disciplinari dopo il d.lgs. n. 75/2017 di Sylvia Kranz
• 1. Premessa
• 1.1 Gli “obblighi del dipendente”
• 1.2 Le “sanzioni disciplinari”: fondamento e nozione
• 2. Il procedimento ordinario
• 2.1 La ripartizione di competenza
• 2.2 L’avvio del procedimento
• 2.3 Le tutele del lavoratore nel corso del procedimento
• 2.4 La conclusione del procedimento
• 2.5 Le altre comunicazioni dell’UPD 
• 2.6 Il trasferimento e le dimissioni del dipendente
• 2.7 D disposizioni regolamentari
• 2.8 Il procedimento connesso con procedimento penale pendente nel sistema previgente
• 2.9 Il procedimento connesso con procedimento penale pendente nel nuovo sistema
• 2.10 Le misure correttive di provvedimenti adottati in procedimenti non sospesi
• 2.11 I provvedimenti cautelari
• 3. La falsa attestazione delle presenze in servizio
• 3.1 La condotta assenteista
• 3.2 La flagranza
• 3.3 L’accertamento mediante sistemi di videoregistrazione
• 3.4 La responsabilità dei dirigenti e dei segretari comunali
• 3.5 Il procedimento “per direttissima”
• Capitolo XVII
• La dirigenza locale di Lucia Carmen Angiolillo
• 1. La disciplina della dirigenza locale 
• 2. Accesso alla qualifica di dirigente: l’ordinaria regola del concorso, le ipotesi eccezionali dell’art. 110 TUEL, la mobilità
• 3. L’art. 110 TUEL alla luce delle modifiche introdotte dal d.lgs. 150/2009
• 4. Il conferimento di incarichi ex art. 110: natura, criteri, requisiti, durata e giurisdizione
• 4.1 Natura non concorsuale del conferimento, seppure con garanzie pubblicistiche
• 4.2 Fiduciarietà professionale e non personale
• 4.3 Requisiti culturali 
• 4.4 D durata dell’incarico
• 4.5 Controversie in materia di copertura posto dirigenziale “a contratto”: giurisdizione del giudice ordinario
• 5. Comuni con meno di 5.000 abitanti: possibile coincidenza del potere politico e gestionale 
• 6. Le funzioni ed i poteri del dirigente locale
• 7. Ulteriori compiti dirigenziali derivanti dalla legge anticorruzione
• 8. Trattamento economico
• 9. L’onnicomprensività del trattamento economico del dirigente.... » 823
• 10. La responsabilità dirigenziale
• Capitolo XVIII
• Il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali di Silvana Mele
• 1. Introduzione
• 2. Inquadramento normativo generale
• 3. Inquadramento giurisprudenziale
• 4. La disciplina degli incarichi dirigenziali nelle regioni e negli enti locali
• 5. Inconferibilità e incompatibilità degli incarichi
• 5.1 Premessa
• 5.2 Le fattispecie della inconferibilità degli incarichi dirigenziali nella P.A
• 5.3 La disciplina delle incompatibilità di interesse regionale
• 5.4 Vigilanza e sanzioni
• 5.5 La posizione dell’ANAC
• 6. Considerazioni conclusive
• Capitolo XIX
• La gestione del personale nelle società partecipate di Paola Sabella e Oriana Avallone
• 1. Evoluzione storica
• 2. Le disposizioni applicabili
• 3. La selezione del personale nelle società a controllo pubblico
• 4. La nullità delle assunzioni
• 5. I limiti ed i vincoli in tema di spesa del personale, trattamento economico individuale
• 5.1 La prima spending review: il d.l. 95/2012, convertito dalla legge 135/2012
• 6. Le limitazioni introdotte dalla legge di stabilità per il 2014
• 7. Società partecipate: effetti del d.l. 90/2014 e limiti per il 2015
• 8. Le indicazioni della Corte dei conti
• 9. Il trattamento economico del personale prima del Testo unico
• 10. Le disposizioni del Testo unico in tema di spesa del personale
• 11. Riassorbimento in caso di reinternalizzazione
• 12. La stabilizzazione del personale nelle società partecipate
• 13. Il d.m. 9 novembre 2017 sulle verifiche delle eccedenze
• 14. D disposizioni transitorie
• Capitolo XX
• Unioni di comuni e personale di Marco Mordenti
• 1. Premessa
• 2. I vantaggi della gestione associata
• 3. La gestione associata: vincoli e opportunità 
• 4. Gestione associata e risorse umane 
• 5. La selezione del personale
• 6. Trasferimento e comando di personale presso l’unione
• 7. I vincoli sulla spesa di personale nelle unioni
• 8. La contrattazione decentrata nelle unioni
• 9. Le forme associative nel contratto 2019-2021 (risorse decentrate/elevate qualificazioni)
• 10. De iure condendo
• Capitolo XXI
• Il rimborso delle spese legali a dipendenti e amministratori degli enti locali di Marcella Gargano
• 1. Introduzione
• 2. Rimborso delle spese legali ai dipendenti del comparto Funzioni locali
• 3. Casi particolari
• 4. Rimborso delle spese legali dei dirigenti e dei segretari comunali e provinciali
• 5. Rimborso delle spese legali agli amministratori
• 5.1 La disciplina precedente al decreto “enti locali
• 5.2 La soluzione legislativa, l’invarianza di spesa
• 6. Rimborso delle spese legali nei giudizi innanzi alla Corte dei conti
• Capitolo XXII
• L’avvocatura dell’ente locale
• di Francesca Zama
• 1. L’avvocatura pubblica nell’organizzazione dell’ente. Il particolare status dell’avvocato pubblico
• 1.1 L’avvocato coordinatore
• 1.2 Gli avvocati delle società in house
• 1.3 Attività gestoria
• 1.4 L’ufficio unico avvocatura: gestione associata dei servizi legali degli enti locali
• 1.5 Praticanti
• 2. Responsabilità dell’avvocato pubblico
• 2.1 Assicurabilità della responsabilità amministrativo-contabile dell’avvocato interno
• 3. Il trattamento economico giuridico dell’avvocato pubblico
• 3.1 Le norme contrattuali e regolamentari interne
• 3.2 Le questioni controverse
• 3.2.1 Orario di lavoro e rilevazione delle presenze
• 3.2.2 Oneri riflessi
• 3.2.3 L’IRAP
• 3.2.4 Trattamento economico complessivo
• 3.2.5 Tetto spese compensate. La questione dello “stanziato 2013”
• 3.2.6 Le sentenze favorevoli
• 3.2.7 Tassa di iscrizione all’Albo speciale
• Capitolo XXIII
• Gestione del personale e leadership di Enrica Cataldo
• 1. Introduzione
• 2. Le principali teorie classiche in tema di leadership
• 3. Leadership e cambiamento: l’innovative leadership
• 4. La leadership risonante
• 5. Riflessioni conclusive
• Capitolo XXIV
• Il personale delle Camere di commercio di Alberto Caporale
• 1. Il quadro delle regole applicabili ì
• 2. Il personale non dirigenteì
• 3. Il personale dirigenteì
• 4. Il segretario generaleì
• 5. Il regime previdenzialeì
• 6. Il regime delle assunzioniì
• Capitolo XXV
• Intelligenza artificiale e pubblico impiego di Pierfrancesco Miele
• 1. Premessa
• 2. Che cos’è l’intelligenza artificiale o cosa si intende con tale locuzione
• 3. L’utilità dell’intelligenza artificiale per la società e la necessità di stabilire alcune regole di base
• 4. I rischi sociali, economici e giuridici nascenti dal crescente utilizzo dell’intelligenza artificiale. La relatività e la fallibilità dell’algoritmo e dell’intelligenza artificiale
• 5. Lavoro, occupazione e intelligenza artificiale
• 6. L’intelligenza artificiale nel campo del diritto
• 7. Riserva di umanità e funzioni. Sulla necessità di non abdicare alla primazia dell’intelligenza umana
• 8. Pubblica amministrazione e intelligenza artificiale
• 9. Intelligenza artificiale e attività amministrativa: la tutela dei diritti
• 10. Intelligenza artificiale, big data e tutela della riservatezza dei dati personali (tutela della privacy)
• 11. Intelligenza artificiale e pubblico impiego
• 11.1 Intelligenza artificiale e limiti di finanza pubblica
• 11.2 Intelligenza artificiale e selezione del personale, inquadramento e progressioni
• 11.3 Intelligenza artificiale, valutazione del personale amministrativo, conferimento di incarichi dirigenziali, conseguimento degli obiettivi e valutazione delle performance dei dirigenti e attribuzione del trattamento economico........... » 1049
• 11.4 Intelligenza artificiale, mobilità, lavoro flessibile e lavoro agile, Codice di comportamento dei dipendenti pubblici e procedimenti disciplinari
• 12. Intelligenza artificiale e sfera pubblica: lo stato dell’arte delle normative sull’intelligenza artificiale
• 13. Verso una regolazione dell’intelligenza artificiale
• 14. La regolamentazione a livello europeo dell’intelligenza artificiale: i primi passi
• 15. La proposta di regolamento sull’intelligenza artificiale
• 15.1 I sistemi vietati
• 15.2 I sistemi di intelligenza artificiale ad alto rischio
• 15.3 La marcatura CE
• 15.5 L’approvazione da parte del Parlamento europeo del regolamento sull’intelligenza artificiale (Artificial Intelligence Act)
• 16. Intelligenza artificiale e Agenda digitale in Italia
• 17. Il PNRR: un’occasione per lo sviluppo dell’IA in Italia