RACCOLTA COORDINATA DEI CCNL FUNZIONI LOCALI

Il volume presenta il nuovo contratto collettivo nazionale sottoscritto il 16 novembre 2022 per i dipendenti pubblici appartenenti al comparto Funzioni locali.

La trattazione, frutto di un workshop di dipendenti che lavorano nell’Ufficio personale di un ente locale, è caratterizzata da un taglio pratico, finalizzato a offrire uno strumento utile per il lavoro quotidiano di chi si occupa della materia.

Il testo integra i singoli articoli del nuovo contratto con le precedenti disposizioni contrattuali ancora vigenti e con gli orientamenti applicativi ARAN relativi al comparto Funzioni locali, pubblicati dopo la sua sottoscrizione.

Le precedenti disposizioni contrattuali ancora vigenti sono state, a loro volta, integrate con note che riportano i nuovi riferimenti normativi e la contestuale disapplicazione di quelli richiamati dalle stesse per facilitare il lettore nella comprensione ed evitargli di “perdersi” nella ricerca delle disposizioni attualmente vigenti.

Gli orientamenti applicativi dell’ARAN – che rappresentano un sostanziale arricchimento al testo – sono stati richiamati sotto agli articoli del nuovo contratto pertinenti all’argomento e riportati integralmente nell’Appendice del libro, in modo da facilitare il lavoro di studio e ricerca di chi consulterà il volume.

Il testo è stato, inoltre, arricchito di commenti sulle più significative novità apportate dal CCNL 2022, offrendosi così come un valido strumento per una conoscenza più approfondita degli aspetti giuridici ed economici del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali.

STRUTTURA DEL LIBRO:

• Presentazione
• CCNL 16 NOVEMBRE 2022
• TITOLO I
• DISPOSIZIONI GENERALI
• Capo I
• Applicazione, durata, tempi e decorrenza
• Art. 1 – Campo di applicazione
• Art. 4 CCNQ 3.8.2021
• Art. 2 – Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contratto

TITOLO II

• RELAZIONI SINDACALI
• Capo I
• Sistema delle relazioni sindacali
• Art. 3 – Obiettivi e strumenti
• Art. 4 – Informazione
• Art. 5 – Confronto
• Art. 6 – Organismo paritetico per l’innovazione
• Art. 7 – Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e materie
• Dichiarazione congiunta n. 6 CCNL 21.5.2018
• Art. 8 – Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
• Art. 9 CCNL 21.5.2018 – Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
• Art. 9 – Clausole di raffreddamento
• Art. 9 CCNL 22.1.2004 – Interpretazione autentica dei contratti collettivi
• Art. 25 CCNL 1.4.1999 – Monitoraggio e verifiche
• Art. 6 CCNL 31.7.2009 – Monitoraggio e verifiche
• Art. 10 – Diritto di assemblea
• Art. 2 CCNL 13.5.1996
• Art. 12-bis CCNL 6.7.1995 – Contributi sindacali
• Art. 19 CCNL 5.10.2001 – Patronato sindacale e tutela del personale in distacco sindacale
• Art. 23 CCNL 5.10.2001 – Disciplina a livello territoriale dei permessi sindacali
• Art. 47 CCNL 14.9.2000 – Trattamento economico dei dipendenti in distacco sindacale
• Art. 39 CCNL 22.1.2004 – Trattamento economico dei dipendenti in distacco sindacale

TITOLO III

• ORDINAMENTO PROFESSIONALE
• Capo I
• Nuovo sistema di classificazione
• Art. 11 – Obiettivi e finalità
• Art. 12 – Classificazione
• Art. 18-bis CCNL 21.5.2018 – Istituzione nuovi profili per le attività di comunicazione ed informazione
• Dichiarazione congiunta n. 8 CCNL 21.5.2018
• Art. 13 – Norme di prima applicazione
• Art. 14 – Progressioni economiche all’interno delle aree
• Art. 15 – Progressioni tra le aree
• Capo II
• Disciplina degli incarichi di Elevata Qualificazione
• Art. 16 – Incarichi di Elevata Qualificazione
• Art. 17 – Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato
• Art. 18 – Conferimento e revoca degli incarichi di EQ
• Art. 19 – Disposizioni particolari sugli incarichi di EQ
• Art. 8 CCNL 14.9.2000 – Mansioni superiori
• Art. 20 – Compensi aggiuntivi ai titolari incarichi di EQ
• Art. 21 – Disapplicazioni
• Capo III
• Disposizioni per le Unioni di Comuni e i servizi in convenzione
• Art. 22 – Gestione delle risorse umane nelle Unioni dei Comun
• Art. 23 – Personale utilizzato a tempo parziale nelle Unioni e nei servizi in convenzione

TITOLO IV

• RAPPORTO DI LAVORO
• Capo I
• Costituzione del rapporto di lavoro
• Art. 24 – Contratto individuale di lavoro
• Art. 12 CCNL 9.5.2006 – Termini di preavviso
• Art. 27-ter CCNL 6.7.1995 – Cause di cessazione del rapporto di lavoro
• Art. 27-quater CCNL 6.7.1995 – Obblighi delle parti
• Art. 21 CCNL 22.1.2004 – Cause di cessazione del rapporto di lavoro
• Art. 73 CCNL 21.5.2018 – Previdenza complementare
• Art. 25 – Periodo di prova
• Art. 26 – Ricostituzione del rapporto di lavoro
• Art. 25 CCNL 14.9.2000 – Passaggio diretto ad altre amministrazioni del personale in eccedenza
• Art. 27 – Fascicolo personale
• Art. 28 – Identità alias in percorsi di affermazione di genere
• Capo II
• Istituti collegati all’orario di lavoro
• Art. 29 – Orario di lavoro
• Art. 22 CCNL 1.4.1999 – Riduzione di orario
• Art. 30 – Turnazioni
• Art. 31 – Orario multiperiodale
• Art. 32 – Lavoro straordinario
• Art. 14 CCNL 1.4.1999 – Lavoro straordinario
• Art. 39 CCNL 14.9.2000 – Lavoro straordinario elettorale, per eventi straordinari e calamità naturali
• Art. 16 CCNL 5.10.2001 – Integrazione della disciplina del lavoro straordinario elettorale
• Art. 40 CCNL 22.1.2004 – Straordinario per calamità naturali
• Art. 24 CCNL 21.5.2018 – Reperibilità
• Art. 24 CCNL 14.9.2000 – Trattamento per attività prestata in giorno festivo – riposo compensativo
• Art. 33 – Banca delle ore
• Art. 34 – Pausa
• Art. 35 – Servizio mensa e buono pasto
• Art. 36 – Orario di lavoro flessibile
• Art. 37 – Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario, socio-assistenziale e socio-sanitario
• Capo III
• Ferie e festività
• Art. 38 – Ferie, recupero festività soppresse e festività del santo patrono
• Art. 30 CCNL 21.5.2018 – Ferie e riposi solidali
• Dichiarazione congiunta n. 1 CCNL 21.5.2018
• Art. 39 – Disciplina delle ferie fruibili ad ore
• Capo IV
• Permessi, assenze e congedi
• Art. 40 – Permessi retribuiti
• Art. 41 – Permessi orari retribuiti per particolari motivi personali o familiari
• Art. 42 – Permessi brevi
• Art. 43 – Congedi per le donne vittime di violenza
• Art. 44 – Assenze e permessi per l’espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od esami diagnostic
• Art. 45 – Congedi dei genitori
• Art. 46 – Diritto allo studio
• Art. 47 – Congedi per la formazione
• Art. 48 – Assenze per malattia
• Art. 49 – Infortuni sul lavoro, malattie professionali e malattie dovute a causa di servizio
• Art. 50 – Assenze per malattia in caso di gravi patologie richiedenti terapie salvavita
• Art. 51 – Altre aspettative previste da disposizioni di legge
• Art. 52 – Norme comuni sulle aspettative
• Art. 53 – Servizio militare
• Art. 20 CCNL 22.1.2004 – Assenze per l’esercizio delle funzioni di giudice onorario o di vice procuratore onorario
• Art. 33 CCNL 21.5.2018 – Permessi e congedi previsti da particolari disposizioni di legge
• Art. 39 CCNL 21.5.2018 – Aspettativa per motivi familiari e personali
• Art. 41 CCNL 21.5.2018 – Aspettativa per ricongiungimento con il coniuge che presti servizi all’estero
• Art. 44 CCNL 21.5.2018 – Tutela dei dipendenti in particolari condizioni psicofisiche
• Art. 48 CCNL 21.5.2018 – Unioni civili
• Capo V
• Formazione del personale
• Art. 54 – Principi generali e finalità della formazione
• Art. 55 – Destinatari e processi della formazione
• Art. 56 – Pianificazione strategica di conoscenze e saperi
• Capo VI
• Disposizioni su istituti economici
• Art. 57 – Trattamento di trasferta
• Art. 42 CCNL 14.9.2000 – Trattamento di trasferimento
• Art. 58 – Copertura assicurativa
• Art. 59 – Patrocinio legale
• Titolo II CCNL 5.10.2001 – Disciplina dell’inquadramento del personale trasferito
• Art. 26 – Ambito di applicazione
• Art. 27 – Nuovo inquadramento professionale del personale trasferito
• Art. 28 – Inquadramento retributivo del personale trasferito
• Art. 29 – Disciplina contrattuale nella fase transitoria

TITOLO V

• TIPOLOGIE FLESSIBILI DEL RAPPORTO DI LAVORO
• Art. 52 CCNL 21.5.2018 – Contratto di somministrazione
• Art. 3 CCNL 14.9.2000 – Contratto di formazione e lavoro
• Capo I
• Lavoro a tempo determinato
• Art. 60 – Contratto di lavoro a tempo determinato
• Art. 61 – Trattamento economico-normativo del personale con contratto a tempo determinato
• Capo II
• Lavoro a tempo parziale
• Art. 53 CCNL 21.5.2018 – Rapporto di lavoro a tempo parziale
• Art. 54 CCNL 21.5.2018 – Orario di lavoro del personale con rapporto di lavoro a tempo parziale
• Art. 62 – Trattamento economico-normativo del personale con rapporto di lavoro a tempo parziale

TITOLO VI

• LAVORO A DISTANZA
• Capo I
• Lavoro agile
• Art. 63 – Definizione e principi generali
• Art. 64 – Accesso al lavoro agile
• Art. 65 – Accordo individuale
• Art. 66 – Articolazione della prestazione in modalità agile e diritto alla disconnessione
• Art. 67 – Formazione lavoro agile
• Capo II
• Altre forme di lavoro a distanza
• Art. 68 – Lavoro da remoto
• Art. 69 – Formazione lavoro da remoto
• Art. 70 – Disapplicazione della disciplina sperimentale del telelavoro

TITOLO VII

• RESPONSABILITÀ DISCIPLINARE
• Art. 71 – Obblighi del dipendente
• Art. 58 CCNL 21.5.2018 – Sanzioni disciplinari
• Art. 72 – Codice disciplinare
• Art. 60 CCNL 21.5.2018 – Sospensione cautelare in corso di procedimento disciplinare
• Art. 61 CCNL 21.5.2018 – Sospensione cautelare in caso di procedimento penale
• Art. 62 CCNL 21.5.2018 – Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale
• Art. 63 CCNL 21.5.2018 – Determinazione concordata della sanzione

TITOLO VIII

• TRATTAMENTO ECONOMICO
• Art. 73 – Struttura della retribuzione
• Art. 74 – Nozione di retribuzione
• Art. 75 – Tredicesima mensilità
• Art. 53 CCNL 14.9.2000 – Struttura della busta paga
• Art. 21 CCNL 1.4.1999 – Disapplicazione di disposizioni in contrasto con la disciplina contrattuale sul trattamento economico
• Art. 76 – Incrementi degli stipendi tabellari
• Art. 13 CCNL 31.3.1999 – Trattamento economico
• Art. 64 CCNL 21.5.2018 – Incrementi degli stipendi tabellari
• Art. 66 CCNL 21.5.2018 – Elemento perequativo
• Art. 77 – Effetti dei nuovi stipendi
• Art. 29 CCNL 22.1.2004 – Stipendio tabellare
• Art. 30 CCNL 22.1.2004 – Effetti dei nuovi stipendi
• Art. 2 CCNL 31.7.2009 – Stipendi tabellari
• Art. 78 – Trattamento economico nell’ambito del nuovo sistema di classificazione professionale
• Art. 79 – Fondo risorse decentrate: costituzione
• Art. 67 CCNL 21.5.2018 – Fondo risorse decentrate: costituzione
• Dichiarazione congiunta n. 5 CCNL 21.5.2018
• Art. 80 – Fondo risorse decentrate: utilizzo
• Art. 31 CCNL 22.1.2004 – Disciplina delle risorse decentrate
• Art. 32 CCNL 22.1.2004 – Incrementi delle risorse decentrate
• Dichiarazione congiunta n. 18 CCNL 22.1.2004
• Dichiarazione congiunta n. 19 CCNL 22.1.2004
• Dichiarazione congiunta n. 20 CCNL 22.1.2004
• Art. 70-sexies CCNL 21.5.2018 – Fondo risorse decentrate presso le Unioni di Comuni
• Art. 81 – Differenziazione del premio individuale
• Art. 82 – Welfare integrativo
• Art. 83 – Trattenute per scioperi brevi
• Art. 84 – Indennità per specifiche responsabilità
• Art. 84-bis – Indennità condizioni di lavoro
• Art. 70-bis CCNL 21.5.2018 – Indennità condizioni lavoro
• Art. 70 CCNL 21.5.2018 – Misure per disincentivare elevati tassi di assenza del personale
• Art. 70-ter CCNL 21.5.2018 – Compensi Istat
• Art. 70-quater CCNL 21.5.2018 – Indennità per il personale addetto alle case da gioco
• Art. 70-septies CCNL 21.5.2018 – Disposizioni per il personale di categoria A e B
• Art. 4 CCNL 16.7.1996 – Norma transitoria – Disposizioni per il personale delle categorie A e B
• Art. 11 CCNL 9.5.2006 – Incarico di vice-segretario
• Art. 38 CCNL 22.1.2004 – Personale distaccato alle associazioni degli enti
• Art. 33 CCNL 22.1.2004 – Istituzione e disciplina della indennità di comparto
• Tabella D CCNL 22.1.2004 – Indennità di comparto
• Art. 47 CCNL 22.1.2004 – Personale dipendente dal Comune di Campione d’Italia
• Art. 15 CCNL 1.4.1999 – Risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività
• Art. 40 CCNL 14.9.2000 – Bilinguismo
• Art. 12 CCNL 5.10.2001 – Bilinguismo
• Art. 22 CCNL 5.10.2001 – Conferma discipline precedenti
• Art. 54 CCNL 14.9.2000 – Messi notificatori

TITOLO IX

• SEZIONI SPECIALI
• Sezione personale educativo e scolastico
• Art. 85 – Classificazione del personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
• Art. 86 – Personale docente delle scuole dell’infanzia
• Art. 87 – Personale educativo dei servizi educativi per l’infanzia
• Art. 88 – Personale insegnante delle scuole gestite dagli enti locali
• Art. 89 – Personale addetto al sostegno operante nelle scuole statali
• Art. 90 – Personale docente dei centri di formazione professionale
• Art. 91 – Formazione continua
• Art. 92 – Progressioni economiche per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’Area Istruttori
• Art. 93 – Progressioni all’Area Funzionari ed EQ per il personale educativo, docente ed insegnante inquadrato nell’Area Istruttori, nella fase di prima applicazione
• Art. 94 – Indennità per il personale educativo, docente ed insegnante
• Art. 37 CCNL del 6.7.1995 – Indennità
• Art. 6 CCNL 5.10.2001 – Indennità per il personale educativo e docente scolastico
• Art. 94-bis – Il coordinatore pedagogico
• Sezione per la Polizia locale
• Capo III CCNL 22.1.2004 – Disposizioni per l’area di vigilanza e della Polizia locale
• Art. 95 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
• Art. 56-bis CCNL 21.5.2018 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
• Art. 56-ter CCNL 21.5.2018 – Prestazioni del personale in occasione di svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato
• Art. 18 CCNL 22.1.2004 – Permessi per l’espletamento di funzioni di pubblico ministero
• Art. 96 – Progressione economica per gli operatori addetti a funzioni di coordinamento
• Art. 97 – Indennità di funzione
• Art. 98 – Utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada
• Art. 17 CCNL 22.1.2004 – Prestazioni assistenziali e previdenziali
• Art. 99 – Incremento delle indennità di vigilanza
• Art. 16 CCNL 22.1.2004 – Indennità del personale dell’area di vigilanza
• Art. 100 – Indennità di servizio esterno
• Sezione del personale iscritto ad ordini o albi professionali
• Art. 101 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione.
• Art. 102 – Progressione economica per il personale iscritto ad ordini e albi professionali
• Art. 103 – Formazione continua
• Art. 27 CCNL 14.9.2000 – Norma per gli enti provvisti di Avvocatura
• Sezione personale delle professioni sanitarie e socio-sanitarie
• Art. 104 – Personale destinatario delle disposizioni della presente Sezione
• Art. 105 – Tempi di vestizione e svestizione del personale sanitario, socio-sanitario e socio-assistenziali
• Art. 106 – Progressione economica per il personale appartenente ai profili sanitari, socio-sanitari o socio-assistenziali
• Art. 107 – Progressioni dall’Area Istruttori all’Area dei Funzionari ed EQ del personale di cui alla presente Sezione nella fase di prima applicazione
• Art. 108 – Formazione continua
• TABELLE
• Tabella A – Misura annua lorda e numero massimo di differenziali stipendiali
• Tabella B – Tabella di trasposizione automatica nel sistema di classificazione
• Tabella C – Tabella di corrispondenza
• Tabella D – Incrementi mensili dello stipendio tabellare
• Tabella E – Nuovo stipendio tabellare
• Tabella F – Conglobamento dell’elemento perequativo nello stipendio tabellare
• Tabella G – Stipendi tabellari delle nuove Aree
• ALLEGATO A
• DECLARATORIE
• Area degli Operatori
• Area degli Operatori esperti
• Area degli Istruttori
• Area dei Funzionari e della Elevata Qualificazione
• DICHIARAZIONE CONGIUNTA N. 1
• Dichiarazione congiunta n. 1

APPENDICE

• • Principali orientamenti applicativi ARAN del comparto Funzioni locali pubblicati dopo la sottoscrizione del CCNL 16.11.2022
• • Principali disposizioni normative richiamate dal CCNL 16.11.2022
• – Legge 5 febbraio 1992, n. 104 – Legge-quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate
• – Decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151 – Testo unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità, a norma dell’articolo 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53
• – Decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 – Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche
• – Decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 – Attuazione delle direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell’organizzazione dell’orario di lavoro
• – Decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 2011, n. 171 – Regolamento di attuazione in materia di risoluzione del rapporto di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche dello Stato e degli enti pubblici nazionali in caso di permanente inidoneità psicofisica, a norma dell’articolo 55-octies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
• – Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62 – Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
• – Legge 7 agosto 2015, n. 124 – Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche