Le ispezioni sul Lavoro
Prezzo scontato Nuovo - 10%
Scheda tecnica
Formato:
A4
Autore:
Manuela Sgro
Anno:
2019
ISBN:
9788868246808
Modello:
06LX291
Numero Pagine:
288
Aggiornato a:
29 Novembre 2019

Le ispezioni sul Lavoro

descriptionCartaceo

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  • Le procedure

  • Le sanzioni

  • I ricorsi

  • Il lavoro nero

  • Gli appalti e i distacchi

  • Le riqualificazioni

  • L’apprendistato

  • L’orario di lavoro

  • Testo aggiornato alle ultime novità normative e alle circolari dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro

Le ispezioni in materia di lavoro sono finalizzate al controllo della regolare costituzione e del corretto svolgimento dei rapporti di lavoro, siano essi subordinati, parasubordinati o autonomi. Oggetto dei controlli è anche la materia della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.

Le ispezioni compiute in Italia dal solo personale operante nell’ambito dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro oscillano fra le 160.000 e le 170.000 l’anno. I controlli sono effettuati in base alla verifica di alcuni indicatori di potenziale irregolarità, ovvero su richiesta di intervento dei lavoratori.

L’opera affronta la materia approfondendo prima i temi relativi alle procedure, alle modalità di esecuzione dei controlli ed agli strumenti di tutela, quali i ricorsi amministrativi e giurisdizionali; vengono poi analizzati, nel concreto, i principali fenomeni di irregolarità, curando l’illustrazione delle rispettive conseguenze sanzionatorie.

Gli argomenti trattati sono i seguenti:

  • gli organi di vigilanza (classificazione e normativa di riferimento);
  • il procedimento ispettivo (dall’accesso ispettivo, all’accertamento, alla comunicazione di definizione dell’accertamento senza emissione di provvedimenti);
  • l’accertamento di illeciti amministrativi (dalla diffida ex art.13 D.Lgs n. 124/2004 all’ordinanza-ingiunzione);
  • l’accertamento di omissione e di evasione contributiva (dalla genesi dell’obbligo contributivo e assicurativo all’accertamento di evasione/omissione contributiva e di illeciti amministrativi e penali, fino alla regolarità contributiva);
  • gli strumenti di tutela (dal diritto di accesso ai ricorsi amministrativi e giurisdizionali);
  • l’accertamento di illeciti penali (procedura ex D.Lgs n. 758/1994);
  • l’accertamento di crediti retributivi e la diffida accertativa;
  • la conciliazione monocratica;
  • varie casistiche di accertamento (fra cui i rapporti di lavoro non regolarizzati, la riqualificazione del rapporto di lavoro, le collaborazioni coordinate e continuative e il lavoro dei “riders”, gli illeciti in materia di appalto e somministrazione, il distacco trasnazionale, l’apprendistato, i tirocini formativi extracurricolari e le sanzioni aggiornate in materia di orario di lavoro). 

Il testo è quindi particolarmente utile per chi voglia approfondire la tematica dei controlli in materia di lavoro, ma anche per chi intenda approfondire alcuni istituti contrattuali, per verificare il corretto svolgimento del rapporto di lavoro, rispetto alle potenziali conseguenze di un’ispezione.

Struttura del Libro:

Prefazione

Sezione Prima - ORGANI DI VIGILANZA

Classificazione e normativa di riferimento

  • INL
  • Ufficiali di Polizia Giudiziaria
  • Competenza generale
  • Coordinamento unico
  • Nucleo Carabinieri
  • ASL e ARPAL

Il codice di comportamento degli Ispettori del lavoro

  • Contenuto
  • Violazione del Codice di comportamento e conseguenze

PRASSI

  • D.M. 15 gennaio 2014
  • D.P.C.M. 23 febbraio 2016
  • D.P.C.M. 13 aprile 2016
  • D.P.R. n. 109 del 26 maggio 2016
  • Ministero del Lavoro, Circolare del n. 6 del 4 marzo 2014

Sezione Seconda - PROCEDIMENTO ISPETTIVO

Premessa

L’accesso ispettivo

  • Inviolabilità del domicilio
  • Verbale di primo accesso
  • Acquisizione di dichiarazioni
  • Visione ed acquisizione degli elementi di prova
  • Richiesta di ulteriore documentazione
  • Notifica del Verbale di primo accesso
  • Valore probatorio
  • L’informazione da parte dell’Ispettore

L’attività di accertamento

  • Ambito di estensione dell’accertamento
  • Competenza territoriale
  • Verbale interlocutorio
  • Condotta non collaborativa del soggetto ispezionato
  • Ruolo del consulente del lavoro
  • Accertamento e procedimento di certificazione
  • Comunicazione di definizione dell’accertamento senza emissione di provvedimenti
  • Disposizione
  • Accertamento di illeciti ed ulteriori conseguenze: rinvio
  • Accertamento ed art. 36 del D.P.R. n. 600/1973

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Nota n. 14773 del 26 luglio 2016
  • INL, Circolare n. 9 del 1° giugno 2018

Sezione Terza - ACCERTAMENTO ILLECITI AMMINISTRATIVI

Diffida

  • Contenuto
  • Termini
  • Diffida ora per allora
  • Destinatari della diffida e della diffida ora per allora
  • Elemento soggettivo
  • Principio di legalità
  • Principio di specialità

La diffida in materia di sicurezza

Notificazione d’illecito amministrativo

  • Contenuto
  • Termini
  • Non applicabilità sanzione “ridotta”
  • Verbale unico di accertamento e notificazione di illeciti amministrativi
  • Verbale Unico e accertamento in materia assicurativo-previdenziale

Inottemperanza e/o omesso pagamento delle sanzioni

  • Ordinanza-ingiunzione
  • Contenuto
  • Calcolo dell’importo delle sanzioni
  • Cumulo giuridico
  • Rateazione della sanzione
  • Iscrizione a ruolo

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 146 del 4 febbraio 2004
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 132 del 20 settembre 2004 (Allegato n. 1)
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 9 del 23 marzo 2006
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 41 del 9 dicembre 2010
  • Ministero del Lavoro, Nota n. 14773 del 26 luglio 2016
  • INL, Circolare n. 4 del 12 febbraio 2018
  • INL, Circolare n. 1 del 14 gennaio 2019
  • INL, Nota n. 103 del 27 marzo 2017
  • INL, Nota n. 120 del 13 aprile 2017
  • INPS, Circolare n. 75 del 13 maggio 2011
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 25 dell’8 marzo 2006

Sezione Quarta - ACCERTAMENTO IN MATERIA CONTRIBUTIVA ED ASSICURATIVA

Accertamento in materia contributiva ed assicurativa

  • Genesi dell’obbligo contributivo e assicurativo
  • Differenza fra evasione ed omissione contributiva

Sanzioni civili

  • Oggettive incertezze sull’obbligo contributivo
  • Riduzione delle sanzioni civili

Sanzioni amministrative

  • Disconoscimento delle somme versate a titolo di “trasferta” e infedeli registrazioni sul LUL
  • Approfondimento circa le sanzioni in tema di LUL
  • Omesso versamento delle ritenute previdenziali e assistenziali

Verbale di accertamento in materia assicurativo - previdenziale

Minimali di retribuzione

  • Contratti di prossimità
  • Accertamento ispettivo e calcolo della retribuzione

Effetto preclusivo dell’accertamento in materia assicurativo-contributiva

Sanzioni penali

  • Omesso versamento delle ritenute previdenziali e assistenziali o delle trattenute di pensione operate sulle retribuzioni dei lavoratori
  • Reato per omissione o falsità di registrazione o denuncia obbligatoria
  • Falsa dichiarazione all’INPS e indebita compensazione delle somme a credito del datore di lavoro con quelle da lui dovute all’istituto a titolo di contributi previdenziali e assistenziali
  • Art. 316-ter comma 2 c.p.: illecito amministrativo

Prescrizione dei contributi

Regolarità contributiva

  • Regolarità contributiva e fruizione di benefici contributivi e normativi

Accertamento di irregolarità e fruizione dei benefici contributivi e normativi

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 20 del 21 agosto 2008
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 26 del 12 ottobre 2015
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 37 del 16 dicembre 2016
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 37 del 21 settembre 2011
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 47 del 13 dicembre 2011
  • Ministero del Lavoro, Parere prot. n. 37/0003674 del 24 febbraio 2016
  • INPS, Circolare n. 31 del 2 marzo 2012
  • INPS, Circolare n. 106 del 05 luglio 2017
  • INL, Circolare n. 3 del 18 luglio 2017
  • INL, Circolare n. 3 del 25 gennaio 2018
  • INL, Circolare n. 1 del 14 gennaio 2019
  • INL, Circolare n. 4 dell’11 febbraio 2019
  • INL, Circolare n. 7 del 6 maggio 2019
  • INL, Nota n. 8376 del 25 settembre 2017
  • INL, Nota prot. n. 255/2017/RIS del 17 ottobre 2017
  • Ministero del Lavoro, Vademecum sul LUL

Sezione Quinta - LA CONCILIAZIONE MONOCRATICA

la conciliazione monocratica

  • Conciliazione monocratica preventiva
  • Esclusione
  • Conciliazione monocratica contestuale
  • Procedura
  • Esito della conciliazione monocratica
  • Accordo

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 36 del 26 novembre 2009
  • Ministero del Lavoro, Interpello prot. n. 25/I/0005222 del 26 ottobre 2006
  • Ministero del Lavoro, Nota prot. n. 7165 del 16 aprile 2012

Sezione Sesta - LA DIFFIDA ACCERTATIVA

La diffida accertativa

  • Presupposti
  • Condizioni di adottabilità
  • Tipologie di crediti
  • Procedura e contenuto
  • Acconti
  • Effetti dell’avvenuta notifica
  • Ricorso
  • Conciliazione monocratica
  • Fallimento, procedura di sovraindebitamento e cancellazione della ditta debitrice
  • Interferenza fra diffida accertativa e conciliazione

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 24 del 24 giugno 2004
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 5 dell’11 febbraio 2011
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 1 dell’8 gennaio 2013
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 37 del 19 marzo 2015
  • Ministero del Lavoro, Nota prot. n. 37/0013325 del 22 luglio 2014
  • INL, Circolare n. 10 dell’11 luglio 2018
  • INL, Nota n. 5066 del 30 maggio 2019

Sezione Settima - STRUMENTI DI TUTELA

Gli strumenti di tutela

  • Il diritto di accesso agli atti
  • Memorie difensive e richiesta di audizione

I ricorsi amministrativi

  • Ricorso ex art. 16
  • Ricorso ex art. 17
  • Atti non impugnabili ex art. 17 e relativi ricorsi
  • Questioni di pregiudizialità
  • Pagamento della sanzione e impugnabilità dell’atto

Ricorsi giurisdizionali

  • Opposizione avverso ordinanza-ingiunzione emessa dall’ITL
  • Pagamento della sanzione e opposizione all’ordinanza
  • Ricorsi giurisdizionali in materia previdenziale ed assicurativa

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 10 del 23 marzo 2006
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 16 del 28 aprile 2010
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 28 del 2 novembre 2011
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 43 dell’8 novembre 2013
  • Ministero del Lavoro, Regolamento n. 757 del 4 novembre 1994
  • INL, Circolare n. 1 del 14 gennaio 2019

Sezione Ottava - ACCERTAMENTO ILLECITI PENALI

  • Accertamento illeciti penali
  • Procedura di estinzione delle contravvenzioni
  • Prescrizione “ora per allora”
  • Non impugnabilità in sede amministrativa della prescrizione
  • Condizione di procedibilità dell’azione penale
  • Pagamento della sanzione in via amministrativa
  • Possibilità di rimborso della sanzione amministrativa pagata in ritardo

Casistica di fattispecie contravvenzionali in materia di lavoro e legislazione sociale

  • Installazione e utilizzo illecito di impianti di videosorveglianza
  • Impedimento all’esercizio dei poteri di vigilanza
  • Somministrazione fraudolenta
  • Contravvenzioni in materia di lavoro dei minori
  • Fattispecie contravvenzionali in materia di igiene e sicurezza sul lavoro

Sospensione per gravi e reiterate violazioni in materia della tutela e sicurezza sul lavoro

  • Sospensione e sequestro penale

PRASSI

  • Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 3 dell’8 maggio 2019
  • INL, Lettera Circolare n. 3 del 12 ottobre 2017
  • INL, Lettera Circolare n. 49 del 15 marzo 2018
  • INL, Nota n. 1881 del 25 febbraio 2019
  • INL, Nota n. 8119 del 17 settembre 2019

Sezione Nona - ACCERTAMENTO DI RAPPORTI DI LAVORO NON IN REGOLA

Lavoro nero

  • La “maxisanzione”

La sospensione dell’attività imprenditoriale

  • Discrezionalità nell’adozione del provvedimento di sospensione
  • Decorrenza
  • Ambito di efficacia
  • Micro-impresa
  • Determinazione della base di computo
  • Regolarizzazione durante l’accesso ispettivo
  • Notifica del provvedimento di sospensione
  • Revoca della sospensione
  • Revoca e soggetti non assumibili
  • Omessa revoca e interdizione dalla contrattazione con la P.A.
  • Inottemperanza al provvedimento di sospensione
  • Annullamento in autotutela del provvedimento di sospensione
  • Ricorso avverso il provvedimento di sospensione
  • Sospensione su segnalazione

Verbale Unico e diversi contenuti della diffida

  • Lavoro “in nero” al momento dell’accesso ispettivo
  • Inadempimento alla diffida entro i 120 giorni
  • Lavoro “in nero” pregresso all’avvio dell’accertamento ispettivo
  • Diffida “ora per allora”
  • Progressività della “maxisanzione”
  • “Maxisanzione” per impiego di stranieri, minori e beneficiari di RDC
  • Evasione contributiva connessa al lavoro “in nero”
  • Eventuale diffida accertativa a favore del lavoratore “in nero”

Pagamento in contanti delle retribuzioni e lavoro “in nero”

Lavoro non in regola e reddito di cittadinanza

  • Ipotesi di reato
  • Decadenza e revoca
  • Sanzioni amministrative – aggravante “maxisanzione”

Rapporto di lavoro dei familiari ed eventuali irregolarità

  • Nozione
  • Diversa tipologia delle prestazioni di lavoro del familiare
  • Occasionalità e gratuità
  • Parametri quantitativi e accertamento della regolarità della collaborazione

Lavoro occasionale accessorio ed eventuali irregolarità

  • Nozione e tipologie
  • Limiti e divieti
  • Regime sanzionatorio

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 30 del 12 novembre 2008
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 38 del 12 novembre 2010
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 33 del 10 novembre 2011
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 14184 del 5 agosto 2013
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 26 del 12 ottobre 2015
  • Ministero del Lavoro, Lettera Circolare n. 10478 del 10 giugno 2013
  • Ministero del Lavoro, Lettera Circolare n. 16494 del 7 ottobre 2015
  • Ministero del Lavoro, Nota n. 337 del 9 gennaio 2012
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 27 del 7 novembre 2014
  • INPS, Circolare n. 43 del 20 marzo 2019
  • INL, Circolare n. 5 del 9 agosto 2017
  • INL, Circolare n. 8 del 25 luglio 2019
  • INL, Lettera Circolare n. 50 del 15 marzo 2018
  • INL, Nota interna del 20 giugno 2017 (FAQ)
  • INL, Nota n. 7427 del 21 agosto 2017
  • INL, Nota n. 5828 del 4 luglio 2018
  • INL, Nota n. 7369 del 10 settembre 2018
  • INL, Nota n. 9294 del 9 novembre 2018
  • INL, Nota n. 7964 dell’11 settembre 2019

Sezione Decima - ACCERTAMENTO DA CUI DERIVI LA RIQUALIFICAZIONE DI RAPPORTI DI LAVORO

Accertamento e riqualificazione di rapporti di lavoro

  • Lavoro autonomo e riqualificazione

Violazione di norme di legge e riqualificazione

  • Violazione di norme positive e trasformazione: casistica
  • Violazioni in materia di apprendistato
  • Disconoscimento del tirocinio formativo extracurricolare
  • Omessa effettuazione della valutazione dei rischi
  • Integrazione della disciplina contrattuale e rappresentatività

Verbale unico di accertamento e notificazione

  • Recupero contributivo
  • Eventuali prescrizioni penali
  • Riqualificazione e sgravi contributivi

Disconoscimento di rapporto di lavoro subordinato

PRASSI

  • Circolare Ministero del Lavoro n. 16 del 4 luglio 2012
  • Circolare INL n. 3 del 25 gennaio 2018
  • Lettera Circolare INL n. 49 del 15 marzo 2018
  • Estratto FAQ sosp su collaborazioni occasionali ex art. 2222

Sezione Undicesima - ACCERTAMENTO IN MATERIA DI APPALTI, DISTACCO, DISTACCO TRANSNAZIONALE E SOMMINISTRAZIONE

Accertamento in materia di appalti

  • Appalto

Distacco

  • Interesse del distaccante
  • Distacco difensivo in edilizia
  • Obblighi formali connessi al distacco
  • Retribuzione e trattamento normativo
  • Responsabilità solidale nel distacco
  • Distacco e tutela dell’igiene e sicurezza
  • Aziende in rete: distacco e codatorialità
  • Assunzioni congiunte nelle imprese agricole
  • Distacco illecito

Distacco transnazionale

  • Nozione e fonti normative
  • Prestazione di servizi
  • Distacco transnazionale e trasporto
  • Attività di vigilanza e verifica del rispetto della disciplina
  • Violazione della disciplina e conseguenze sanzionatorie
  • Verifica della non autenticità del distacco transnazionale e profili sanzionatori
  • Distacco transnazionale non autentico e somministrazione fraudolenta
  • Distacco transnazionale e filiera di appalti
  • Distacco transnazionale e applicabilità della “maxisanzione”
  • Distacco da parte di agenzie di somministrazione di lavoro stabilite in un altro Stato membro e possibili irregolarità

Somministrazione

  • Somministrazione irregolare
  • Somministrazione illecita e fruitori privati
  • Somministrazione fraudolenta e appalto illecito
  • Art. 603-bis c.p.: intermediazione illecita e sfruttamento del lavoro

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 3 del 15 gennaio 2004
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 28 del 24 giugno 2005
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 13 del 9 aprile 2009
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 5 dell’11 febbraio 2011
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 17 dell’11 luglio 2012
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 35 del 29 agosto 2013
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 18 del 30 luglio 2014
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 6 del 5 febbraio 2016
  • Ministero del Lavoro, Nota n. 7140 del 13 aprile 2012
  • Ministero del Lavoro, Nota n. 1677 del 28 gennaio 2016
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 1006 dell’11 luglio 2005
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 77 del 22 ottobre 2009
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 22 del 1° agosto 2012
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 27 del 7 novembre 2014
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 8 del 12 maggio 2016
  • INL, Circolare n. 3 del 22 dicembre 2016
  • INL, Circolare n. 1 del 9 gennaio 2017
  • INL, Circolare n. 4 del 12 febbraio 2018
  • INL, Circolare n. 6 del 29 marzo 2018
  • INL, Circolare n. 7 del 29 marzo 2018
  • INL, Circolare n. 10 dell’11 luglio 2018
  • INL, Circolare n. 3 dell’11 febbraio 2019
  • INL, Circolare n. 5 del 28 febbraio 2019
  • INL, Nota n. 4833 del 5 giugno 2017
  • INL, Nota n. 5617 del 21 giugno 2017
  • INL, Linee guida per l’attività ispettiva in materia di distacco transnazionale
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 13 del 9 aprile 2009

Sezione Dodicesima - ACCERTAMENTO IN MATERIA DI APPRENDISTATO E TIROCINI FORMATIVI

Accertamento in materia di apprendistato

  • Nozione e tipologie
  • Possibili irregolarità

Accertamento in materia di tirocini extracurricolari

  • Nozione
  • Tirocini extracurricolari e vigilanza

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 5 del 21 gennaio 2013
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 18 del 30 luglio 2014
  • Ministero del Lavoro, Nota n. 12192 del 7 luglio 2014
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 8 del 2 febbraio 2007
  • INL, Circolare n. 8 del 18 aprile 2018
  • INL, Nota prot. n. 290 del 12 gennaio 2018

Sezione Tredicesima - ACCERTAMENTO IN MATERIA DI ORARIO DI LAVORO

Accertamento in materia di orario di lavoro

  • Nozione e fonti normative
  • Orario normale di lavoro e durata massima
  • Conseguenze del superamento dell’orario massimo
  • Lavoro straordinario e violazioni della relative disciplina
  • Il riposo giornaliero, le pause e la violazione della relativa disciplina
  • Il riposo settimanale e la violazione della relativa disciplina
  • Il diritto alle ferie e la violazione della relativa disciplina
  • Il lavoro notturno e le violazioni della relativa disciplina

PRASSI

  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 8 del 3 marzo 2005
  • Ministero del Lavoro, Circolare n. 5 del 4 marzo 2014
  • Ministero del Lavoro, Interpello n. 338 del 12 aprile 2005
  • Ministero del Lavoro, Nota prot. n. 37/13330 del 22 luglio 2014
  • INL, Nota n. 1438 del 14 febbraio 2019
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